2024年6月24日，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上，将“拥有强大的科技治理体系和治理能力，形成世界一流的创新生态和科研环境”列为科技强国必须具备的5个基本要素之一。党的二十大报告提出，“扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态”。营造具有全球竞争力的开放创新生态，是推进新一轮科技革命和产业变革的重要一环，体现了我国深度融入全球创新网络、参与全球科技治理的决心，为我国实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放指明了方向。
1.准确把握开放创新生态的基本内涵
创新生态是一个复杂网络结构，通过组织间的网络协作，整合人力、技术、信息、资本等创新要素或创新资源，构建价值共创和利益共享的创新网络关系。准确理解具有全球竞争力的开放创新生态的基本内涵，重点应把握以下几个方面：
目标在于实现高水平科技自立自强，切实为经济高质量发展提供强大动力。高水平科技自立自强是国家强盛之基、安全之要，是建设社会主义现代化国家的重要支撑，是大国创新发展的必由之路。实现高水平科技自立自强，不仅是对当前国际科技竞争态势的积极回应，更是对国家长远发展战略的深刻布局。只有坚持高水平科技自立自强，才能在国际竞争中占据主动，提高我国应对外部重大风险挑战的能力，筑牢民族复兴之基。营造具有全球竞争力的开放创新生态，根本目的在于汇聚全球优质创新资源，加强与国际先进科技力量的合作与交流，形成有活力的科技创新激励氛围，强化企业创新主体地位，加强基础研究，加速关键核心技术的突破和创新，实现关键核心技术自主可控、拥有强大的科学技术原创能力，打破外部技术封锁和制裁的束缚。
重点在于坚持高水平对外开放，为我国实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放服务。创新不是“独角戏”，而是开放环境下的创新，开放为创新提供了重要基础。自主创新与开放创新之间是辩证统一的关系，这意味着既要在关键核心技术上坚持自主创新、自立自强，又要以包容并蓄的胸怀学习世界先进创新成果。通过稳步扩大技术创新领域规则、管理、标准等制度性开放，推动中国在科技创新法律法规、知识产权保护、行业技术标准、科技成果转化等方面与国际接轨，汇聚全球优质创新资源，促进全球技术转移和知识分享。持续加强与国外各类创新主体开展多渠道、全方位、多层次的国际科技创新合作，破解人类共同面对的重大科技问题。扩大国际科技交流合作，积极主动融入全球创新网络，深入参与全球科技创新治理，建设更加公平合理、开放包容、互惠共享的国际化科研环境，在开放合作中提升自身科技创新能力。
关键在于构建安全可控的科技创新环境，增强科研创新生态的韧性和灵活性。科技创新在给人类社会带来潜在巨大发展红利的同时，也带来诸多风险和挑战，如知识产权保护不完善引发的侵权问题，以及人工智能、生物技术等科技领域快速发展引发的一系列伦理和安全问题等。营造具有全球竞争力的开放创新生态，一方面意味着要逐步破除制约开放创新的制度藩篱，完善畅通资金、人才、知识等创新资源跨境流动的体制机制，全面创新科技治理模式。通过构建健全的知识产权保护、科技成果转化等制度，为创新成果提供有力保障，营造一个尊重知识、鼓励创新的环境，充分调动各类创新主体的积极性。另一方面意味着要加强安全保护基础理论研究和前沿安全技术研究，构建一套健全完善的安全治理技术体系，并增强包括数字安全等在内的国内外科技交流合作，以技术创新推动安全治理，形成一个透明、稳定和可预期的科技创新环境。
核心在于提升科技创新高度、先进性与全球引领力。营造具有全球竞争力的开放创新生态，意味着科技创新要紧盯全球高端产业与科技发展方向，坚持面向世界科技前沿，以占领科技革命和产业变革的先机和制高点，通过强化统筹布局和投资引导，将创新资源集中在全球战略新兴产业领域，提升科技创新高度、先进性与全球引领力，提升中国在全球科技治理中的影响力和规则制定能力。同时，通过有效的科技成果转化机制，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业和布局建设未来产业，形成和发展新质生产力，构筑中国国际竞争新优势，引领全球科技创新可持续发展。
